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中共云南省委组织部 中共云南省委老干部局关于加强离退休干部党组织建设和思想政治建设工作的意见
发布时间:2018-08-22 11:50:26  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:[  ]


  根据《中国共产党章程》和中央、省委有关文件精神,现就加强我省离退休干部党组织建设和思想政治建设(以下简称“两项建设”)工作提出以下意见。

  一、充分认识加强和改进“两项建设”工作的重要性
  广大离退休干部为我国革命、建设和改革开放做出了巨大贡献,是党和国家的宝贵财富,是中国特色社会主义的坚定拥护者,是我们党执政兴国的重要政治资源,是全面建成小康社会的重要力量。加强离退休干部“两项建设”工作,是落实离退休干部政治待遇,在政治上尊重、思想上关心、精神上关怀离退休干部的重要途径,是做好离退休干部工作的重要内容,是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。切实加强“两项建设”工作,对于保持离退休干部队伍和谐稳定,凝聚离退休干部的智慧和力量,推进党在新时期的执政能力建设和先进性、纯洁性建设,实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的目标,具有十分重要的意义。各级各部门要按照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”的总体要求,进一步提高做好“两项建设”工作重要性的认识,以高度的政治意识、大局意识、责任意识和改革创新的精神,切实加强和改进“两项建设”工作。
  二、“两项建设”工作的指导思想、基本原则和主要任务
  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻党要管党、从严治党的方针,按照《党章》和中央关于基层党组织建设工作的总体要求,着力加强离退休干部党组织思想政治建设、组织建设、制度建设,健全完善工作机制,落实保障措施,改进工作方法,充分发挥离退休干部党组织在离退休干部队伍中的战斗堡垒和政治核心作用,发挥在联系群众、服务群众中的桥梁和纽带作用,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。
  (二)基本原则。坚持以党组织建设和思想政治建设为重点,不断增强党性观念和党员意识;坚持四项基本原则,坚持改革开放,自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业;坚持科学发展观,把党员的思想和行动统一到中央确定的重大战略决策上来;坚持党的宗旨,增强群众观点,保持同人民群众的血肉联系;坚持民主集中制原则,充分发扬党内民主;坚持组织生活制度,严格党内生活,严格执行党的纪律。
  (三)主要任务。①组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和中央的重大决策部署,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。②宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定,引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。③加强党员教育管理,严格党的组织生活,结合离退休干部党员特点,开展形式多样的主题实践活动,使离退休干部党员不断增强组织观念,加强党性锻炼,牢记党的宗旨,发扬党的优良传统和作风,永葆共产党员的政治本色。④结合离退休干部党员的思想和生活实际,采取家访、谈心等多种方式,及时掌握离退休干部党员思想动态,有针对性地做好思想政治工作。⑤经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求,协助党委和有关部门落实好离退休干部的政治、生活待遇,帮助他们解决实际困难,维护正当权益。⑥支持离退休干部党员自愿量力地在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和全面提高党的建设科学化水平中发挥作用,多作贡献。⑦组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动,科学健身,丰富精神文化生活,推进文化养老。⑧做好发展党员工作,关心培养离退休干部中的入党积极分子,对符合党员条件,达到党员标准的离退休干部,要及时吸纳。
  三、加强离退休干部党组织的组织建设
  (一)合理设置党的基层组织。各地各单位应本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和有利于发挥作用的原则,根据离退休干部党员的身体素质、年龄状况和居住情况,采取有条件的单建、少而散的联建、好集中的统建、不方便的特建等行之有效、灵活多样的方式,科学合理设置离退休干部党支部,确保每一名离退休干部党员都编入党的一个基层组织,都能参加组织生活。各地各单位可按有关规定探索成立离退休干部党委。
  (二)加强支委会建设。要按照《党章》规定,选举产生离退休干部支部委员会,支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时,应及时补选,以保证支部委员会组织健全。支部委员会书记、副书记选举产生后,应及时报上级党组织批准。
  (三)加强支部班子建设。离退休干部党支部班子成员应由离退休干部党员中党性观念强、民主作风好、组织能力强、身体健康、敢于担当、勇于奉献的同志担任。支部书记要以身作则,发扬民主,发挥好班长带头作用。支部委员要认真履行职责,积极协助书记做好工作。亦可采取由在职干部党员担任委员或联络员的方式协助离退休干部党支部开展工作。
  (四)明确组织关系归属。党员的组织关系一般保留在原工作单位。对改制和破产企业的离退休干部党员,要随着管理体制的变化,由新组建的党组织或由原主管单位的党组织管理,如本人自愿,其组织关系可转入居住地的乡镇、街道和社区党组织。对易地安置和虽未办理易地安置手续但已离开原单位居住地的离退休干部党员,可将其组织关系转入现居住地的乡镇、街道和社区党组织。对年纪大、身体差、行动不便、居住分散等特殊情况的离退休干部党员,可打破单位界限,就近就便,将其组织关系转入所在乡镇、街道和社区党组织,所在乡镇、街道和社区党组织要及时予以接收。对回农村安置的党员,可以乡镇为单位单独建立离退休干部党支部或将其组织关系转入所在乡镇党组织。乡镇、街道和社区党组织要为转入的离退休干部党员参加活动创造条件,提供必要的场所。
  四、加强离退休干部党组织的制度建设
  (一)组织生活制度。离退休干部党支部要定期召开党小组会、支部委员会、总支委员会和党员大会,组织党员听党课和参加党内各项活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况,合理安排组织生活。对高龄、行动不便、身患重病等参加组织生活确有困难的党员,可以不参加集体学习和活动,支部要定期派人走访,向他们传达重要会议精神和支部活动情况,听取他们的意见和要求,保证他们与党组织的联系。
  (二)政治学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为一项重要任务。学习内容要丰富,学习形式要灵活多样。提倡自学与集中学习相结合,每月组织集体学习一次,使离退休干部党员常学常新,永不懈怠,紧跟形势发展和时代步伐。
  (三)工作报告制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作;支委会应定期向支部大会报告工作,定期公布党费收缴情况;党小组要及时向党支部汇报党员的思想、学习情况;党员应定期向党组织汇报学习情况。
  (四)党员联系制度。离退休干部党支部的支部委员要分工联系本支部的党员,及时了解党员的思想、学习、生活和身体情况,切实加强党组织与党员之间的联系和沟通。
  (五)流动党员管理制度。离退休干部党员外出不能参加支部活动的,必须向党支部请假。党员外出时间在六个月以上,且地点固定的,应将组织关系转到临时居住地的党组织。对外来党员,居住地党组织要主动安排他们参加党组织活动。出国(境)时间较长的党员,要定期向党组织汇报在国(境)外的思想、学习等情况;出国(境)定居的党员,按有关规定办理相关手续。
  (六)监督检查制度。离退休干部党支部要对党员遵守、贯彻和维护《党章》以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和法律法规等情况进行监督检查,发现问题及时处理。对无正当理由,长期不参加组织活动,不按时缴纳党费,不按《党章》要求履行权利和义务或有其他违纪行为的党员,要进行批评教育,对经批评教育仍无改正的,由党组织按照《党章》和有关规定进行组织处理或给予纪律处分。
  (七)党费收缴管理制度。党员要按规定自觉交纳党费。党费要明确专人管理,专款专用,定期公布收支情况。
  五、加强离退休干部党员思想政治建设
  加强思想政治建设,是离退休干部党员永葆政治青春的根本性基础性工作。要以坚持党的宗旨、坚定理想信念、坚守共产党人精神追求为思想政治建设目标,坚持不懈地加强理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育和政治纪律教育,引导离退休干部党员始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。要抓好思想理论建设这个根本,学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,推进学习型离退休干部党组织建设,教育引导离退休干部党员增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要抓好党性教育这个核心,认真组织离退休干部党员学习党史、国史,做到知史爱党、知史爱国,不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识,增强对党和国家、对中国特色社会主义、对改革开放的信心,做全面深化改革的推进派和促进派。要抓好道德建设这个基础,教育引导离退休干部党员模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,以实际行动彰显共产党人的人格力量。要坚持以离退休干部党组织为核心,加强与党外老同志的联系和沟通,在政治上多关心、思想上多关注、精神上多关怀、生活上多关照党外老同志。要强化政治引导,针对老同志中存在的一些需要注意的问题,引导老同志正确把握改革开放前和改革开放后两个历史时期的相互联系和重大区别,正确看待现实生活中的各种矛盾问题,严守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策,始终同党中央保持高度一致。要坚持把思想政治建设工作与落实离退休干部政治、生活待遇和解决离退休干部实际困难相结合,不断提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
  六、不断健全完善“两项建设”工作机制
  (一)教育培训机制。结合离退休干部党员的思想状况、心理特点,改进学习教育的方式方法,充分利用个人自学、支部带学、办班深学、户外走学、组织培训等形式,将离退休干部党员思想政治建设融入到各种具体学习教育活动中。要坚持勇于实践、勇于创新,按照统分结合、就地就近、保证安全的原则,把经常性教育与集中教育结合起来,开展灵活多样的党支部活动,增强学习的积极性、主动性和实效性。要把离退休干部党员教育培训纳入干部教育培训总体规划,结合形势和离退休干部党员的实际需求,有针对性地对离退休干部党员进行定期培训和专题培训,推动教育培训规范化、制度化和常态化。要充分整合老干部学习活动场所资源,积极创办老干部党校,有关部门要在师资、教学、工作人员、经费等方面给予大力支持,使其发挥在开展离退休干部党员教育培训中的主阵地作用。
  (二)经费保障机制。加强“两项建设”工作,经费支持是重要保障。①建立离退休干部党建工作经费。由各地各单位根据实际确定经费标准,各级财政核定拨给同级老干部工作部门,主要用于离退休干部党支部开展学习活动和离退休干部党支部书记、副书记、支委委员交通通讯补贴,以及看望慰问生活困难和生病住院的离退休干部党员。要建立与经济社会发展水平相适应的离退休干部党建工作经费正常增长机制。②继续执行云组发﹝2007﹞3号文件关于上级党组织按80%留成比例拨付给离退休干部党支部的规定。此项经费与离退休干部党建工作经费合并使用。③建立离退休干部党员教育培训经费。由各地各单位根据实际确定经费标准,各级财政核定拨给同级老干部工作部门管理使用,主要用于开展统一规范的离退休干部党支部班子成员、离退休干部党员教育培训工作。随着经济社会发展水平不断提高和离退休干部队伍的不断壮大,要建立离退休干部党员教育培训经费正常增长机制。
  (三)激励考评机制。要定期对离退休干部党支部的思想政治建设、组织建设、制度建设、开展学习活动、党员教育管理、党员培训、发挥作用、党员综合表现等情况进行考评,对先进的离退休干部党支部和离退休干部党员给予表彰奖励,对违反《党章》规定的离退休干部党员给予批评教育或组织处理。各级党委(党组)要将离退休干部党支部、离退休干部党员与在职党支部、党员统一进行考核表彰,每次表彰都应有一定名额的离退休干部党支部和离退休干部党员。
  (四)责任联动机制。①建立严格的部门责任制。从时间、内容、任务、形式、责任人、考核人、完成质量标准等方面,将“两项建设”工作任务和要求落实到具体单位和具体部门。各级组织、老干部工作部门在抓好“两项建设”工作方面,要做到工作有目标、有任务、有计划、有方案、有载体、有措施、有保障、有责任,坚持一级抓一级,层层抓落实。②建立完善的联动机制。要加强各级组织、老干、党校、宣传、人事、文化、教育等部门之间的联动,不断丰富工作手段;要加强与新闻媒体的联动,吸引新闻媒体参与,经常设计和组织一些影响大、创意新、有深度、参与面广的活动;要加强与社会资源的联动,在乡镇、街道和社区设立离退休干部党员服务中心,为离退休干部党支部开展学习活动提供便利条件。
  (五)作用发挥机制。广大离退休干部党员具有不可替代的政治优势、经验优势、实践优势,是一个可以从中不断汲取智慧和力量的宝库。要按照“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的“五好”标准,把离退休干部党支部建设成为凝聚广大离退休干部党员的坚强战斗堡垒。要按照“学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好”的“四好”要求,鼓励和支持广大离退休干部党员发挥积极作用,在为党和人民的事业再做贡献中实现晚年人生价值。要创新离退休干部党员发挥作用的思路、机制和方式,在发挥作用的主体上,注意向退休干部党员转移;在发挥作用的领域上,注意向社会管理领域特别是向构建和谐社会、推动文化建设、关心教育下一代方面转移;在发挥作用的组织上,要积极搭建平台、创造条件,注意向依靠离退休干部党支部和老年社会组织的力量转移。各级组织、老干部工作部门每五年开展一次老有所为先进集体和先进个人评选表彰活动,通过典型引路,激励离退休干部党支部充分发挥政治核心作用,激励离退休干部党员发挥先锋模范作用,为党和人民的事业凝聚正能量。
  (六)关怀帮助机制。加强“两项建设”工作要以人为本,体现中华民族“爱老、敬老、为老、利老”的传统美德,与全面落实离退休干部政治、生活待遇和解决离退休干部党员实际困难紧密结合,时时处处关注离退休干部党员的所思、所想、所忧、所盼,设身处地帮助他们解决思想上的困惑、精神上的顾虑和生活上的困难。各地各部门要建立离退休干部党员帮扶解困资金,针对部分党员存在特殊困难的实际,多为他们雪中送炭,帮助他们解决燃眉之急,在政策规定范围内尽可能地满足他们在政治、生活方面的需求。离退休干部党支部要关心本支部的党员,除坚持春节、建党节、老年节等重大节日进行走访慰问外,对生活困难和生病住院的离退休干部党员,支部书记或支委要亲自探视慰问,对身患重病、生活不能自理的,支部要给予更多的关心照顾。各级展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、公共图书馆、文化馆、体育场馆、公园等公共设施,要向离退休干部免费开放,为离退休干部党组织开展学习活动提供便利。
  七、切实加强对“两项建设”工作的领导
  各级党委(党组)和组织、老干部工作部门要进一步增强“两项建设”工作的紧迫感和责任感,从加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的高度,统一认识,加强领导,切实将“两项建设”工作纳入基层党组织建设的总体规划,统筹考虑,扎实推进,以充分体现对历史的尊重、对财富的珍视、对优秀的传承、对责任的担当。要建立在党委领导下,以组织部部长、老干部局局长和党政各部门领导为主渠道的“两项建设”工作领导管理体制,共同做好“两项建设”工作。各级党委老干部工作领导小组要定期分析研究“两项建设”工作,制定加强“两项建设”工作的政策和措施。要建立“两项建设”工作联席会议制度,做到与在职干部党建工作同重视、同部署、同考核、同推进,形成领导坚强、体制健全、制度完善、保障有力的“两项建设”工作新格局。
  加强和改进“两项建设”工作,是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。各地各部门要根据本地区本部门的实际情况,拓宽工作思路,探索工作规律,加大工作力度,努力开创我省离退休干部党组织建设和思想政治建设工作的新局面。
(此件发至州市党委组织部、老干部局,省中直单位组织人事、老干部工作部门)