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关于健全完善离退休干部共享改革发展成果机制问题的研究
发布时间:2013-06-13 10:11:01  作者:新平县委老干部局  来源:本站原创  浏览次数:[  ]

离退休老干部是党和国家的宝贵财富,是推进和谐社会建设的重要力量,离退休老干部共享改革发展成果,不仅是对离退休干部群体长期投身革命和社会主义现化化建设、推动发展历史功勋的肯定和回报,同时也是体现党和政府对老干部群体关怀和爱护的工作。新平县委老干部局高度重视离退休干部共享改革发展成果的机制问题,狠抓制度建设,紧紧围绕积极落实老干部政治待遇和生活待遇两条主线,切实从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,积极探索,建立健全了离退休老干部共享改革发展成果的长效机制。

(一)共享改革发展成果的探索与实践

一、新平县委老干部局的基本情况

中共新平县委老干部局于1986年成立,是主管全县离休干部和副处级以上退休干部的职能部门,同时履行对全县各单位离休干部和副处级以上退休干部服务管理工作进行宏观指导和督促检查的职能,负责党委下属十二个党支部的管理指导工作。下属老年大学和老年人活动中心两个单位,其有正式在编干部职工16人,服务全县离休干部54人、副处以上退休老干部63人。

二、健全离退休老干部共享改革发展成果机制的主要做法

1、狠抓制度建设,老干部政治待遇得到全面落实

1)积极开展老干部政治理论学习。认真组织老干部学习政治理论,坚持组织生活和阅读文件。以离退休干部党支部为单位,以活动中心、老年大学有基地,组织老干部广泛学习“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神等政治理论。特别是每月5号和20号的政治学习,我们除了组织广大离退休干部学习中央、省、市、县的重要文件精神、通报全县社会和经济发展情况外,还运用多媒体、远程教育课件等先进手段,精心安排内容丰富、形式多样而又生动直观的学习内容,以保证老干部政治学习的效果。另外,我们为了使老干部能及时的了解党和国家的大政方针、时事要闻,还为老干部每人订一份《云南老年报》和副处以上离退休党员每人订一份《支部生活》,切实为老干部集中学习和自我阅读学习,提供了充足而实用的学习资料。通过上述这些学习活动的探索和开展,最大限度的适应了老干部特殊的生理和心理需求,达到了很好的学习效果。

2)做好离退休老干部参加重要会议制度。县委、政府、人大、政协等部门均高度重视老干部工作,所召开的重要会议都邀请离退休老干部参加。如县委第十一届委员会会议、县政协召开的第七届、第八届会议、县委召开的迎春茶话会暨党外干部座谈会、县人大第十五届人民代表大会第四次会议、县委副县级领导干部推荐会等都邀请离退休老干部参加。通过参加重要会议,老干部可以更直观、真实的了解我县各项工作的进展情况,进一步提高了他们参政议政、发挥余热的热情。

3)坚持情况通报制度。县委老干部局积极协调县委、县政府各部门,定期、不定期的就新平县各项事业的发展情况向老干部进行通报。

4)健全老干部外出参观考察制度。参观考察是老干部享有的一项重要政治待遇,也是共享改革发展成果的重要体现之一。新平县委老干部局积极组织老干部处出参观考察,并在程序和后勤保障等方面作了许多卓有成效的探索。去年年内组织了建兴乡搬迁建设的视察、戛洒镇建设和旅游景区建设的考察、华东五市参观考察等活动。今年年内已组织了对我县畜牧业发展情况的视察,计划还将组织赴大理等地的参观考察等活动。通过考察,老干部们对县情、民情及祖国各项事业的发展有了更加直观的了解,进一步提高了他们继续发挥余热、为我县各项事业发展献言献策的热情。

2、在督促上下功夫,老干部生活待遇得到全面提高

努力使老干部生活待遇与经济社会发展水平相适应,尽心尽力为老干部办实事、做好事,改善老干部晚年生活,是新时期老干部工作的重要职责。为此,新平县委老干部局积极完善各种机制,以保障全面提高老干部们的生活待遇。

1)建立健全“三个机制”,落实好老干部的生活待遇。一是老干部老有所养、老有所医得到有效保障。县委、政府把落实老干部生活待遇作为一项重要工作,抓紧抓实,建立和完善了离休干部离休费保障机制,医药费保障机制和财政支持机制,确保了离休费按时足额发放,医药费按政策规定实报实销和各项专项经费的落实。以2012年为例,我局全年对离退休干部发放公务费、特需费、就地疗养费共43240元。二是坚持做到凡离退休干部生病住院必看望、家中有较大事件必访,2013年年初至今,局领导以及工作人员看望老干部生病住院8人次,看望在家卧床不起2人次,看望病故老干部家属4次,发放慰问金5000余元。三是关心离休干部遗属生活,每年至少看望一次,对无固定收入的配偶按时按规定发放生活补贴。今年年内,我局计划开展一次全面的离退休干部遗属的情况的调研工作,以进一步全面掌握离退休干部遗属的详细情况。

2)做好重大节日的慰问工作,进一步加强和老干部之间的沟通。实行县委、政府主要领导联系老干部制度,坚持每年春节对老干部进行走访,并对每位老干部发放慰问金1000元。我局在“敬老节”、中秋、春节等重大节日期间,积极组织对老干部的节日慰问,在春节向每位老干部发放慰问金600元,敬老节发放慰问金200元。在向老干部们送去节日的问候和祝福的同时,进一步详细且直观的了解老干部的身体、精神状况等。通过慰问活动的进行,和老干部之间的沟通更为畅通,慰问过程中收集得到的老干部们提出的想法和建议,也为我们工作的开展提供了依据。

3)加强走访调研,打造优秀的老干部工作队伍,提升服务水平。老干部局在工作中,要求全体干部职工要加强走访调研的力度,真正走到老干部中去,了解他们的真实想法,以增加做好新形势下老干部工作的责任感和使命感,打造一支负责、热情、任劳任怨、专业知识过硬的老干部工作队伍。这些课题包括了“如何服务好普遍进入双高期的老干部”、“如何更好的引导老干部参与到社会各项事业中去”、“如何营造尊老敬老的社会氛围”等内容。通过这些调研讨论,进一步强化了细节意识,转变观念、创新思维,真正提升了广大干部职工做好老干部工作的热情和能力。

(二)存在的一些问题和不足

一、思想认识上的偏差

这主要表现在个别单位不能站在讲政治的高度正确对待本单位的离退休老干部的工作,少数离退休干部一年难得到单位一趟,在职领导和离退休老干部交流较少,对从单位退休的离退休干部不能做到真正的关心,缺乏对他们生活、精神状况的掌握,缺乏主动性、创造性和针对性,感情基础薄弱。由于这些少数单位对老干部工作思想认识上的偏差和淡漠,导致了部分老干部心理上的失落感,意见很大,同时也对于老干部局收集老干部相关资料和遗属相关资料带来了一定的困难。

二、陪护费和离退休老干部遗属生活费补助偏低。

新平县现行的陪护费标准为20/天,城镇居民遗属补助标准为377/月,农村居民遗属补助标准为195/月。随着经济迅速发展,居民消费水平不断提高,现行的陪护费和遗属生活费补助标准,都不再能适应经济社会发展的步伐,已明显偏低。加之我县离退休老干部遗属年龄均已偏大,生活自理困难,年老多病,使得他们成为了特殊的弱势群体。

三、平台建设的滞后

这主要表现在:一是老干部工作管理服务平台和老干部“双高”化不相适应,如何针对“双高”特点,做好那些因身体原因居家养老这部份老干部的服务工作,从目前的管理服务手段和条件上看还缺乏有效应对措施。二是老干部活动场所所提供的体育文化设备和老干部的需求不相适应。现在社会日新月异,体育文化资源层出不穷,但现有的老干部活动场所所提供的设备普遍存在形式单一、缺乏活力和吸引力的问题,与经济社会发展所能提供的体育文化资源不匹配,使老同志提不起精神来,这直接影响老干部共享社会发展成果,应当引起重视。

(三)对健全完善离退休老干部共享改革发展成果机制问题的几点思考和对策

一、要提高对健全离退休老干部共享改革发展成果机制重要性的思想认识

首先,要坚持“统一指导,分级管理,单位尽责”的原则。党委组织部门对离退休干部服务管理工作进行宏观指导,分级负责,单位对所属离退休老干部服务管理工作按政策规定具体抓落实。其次,各级、各部门要高度重视老干部工,把它摆上重要议事日程。老干部工作领导小组,要定期听取老干部工作情况的汇报,研究突出问题,全面加强老干部工作协调督办力度。再次,要明确职责,齐抓共管。明确组织部门、老干部工作部门、人事部门、劳动和社会保障部门、财政部门和卫生部门相关职责,各部门按职责开展工作,相互协同,齐抓共管。

离退休老干部是不同革命时期作建设时期的创业者和奠基人,他们为建立新中国作出了历史性的贡献,没有离退休老干部就没有今天的中国社会主义事业。老干部共享改革发展成果,是尊重历史、尊重国家发展史、尊重未来的体现,是党的干部工作重要的组成部分。为此,我们一定要探索、健老干部共享改革发展成果的机制,从建立健全制度上入手,认真分析新形势下出现的新问题,用科学发展观作为指导,以人为本,做好新时期的老干部工作,切实的让每一位离退休老干部共享改革发展的成果。

二、共享改革发展成果应坚持生活待遇略为从优

老干部生活待遇略为从优原则的提出,既是尊重老干部历史功绩的需要,也是新形势下干部制度改革的需要,同时也是中国特色老干部离退休制度的需要。要真正落实好“老干部生活待遇略为从优”,就要处理好其与“福利待遇和其它生活待遇不变”的关系,老干部既在享受党和国家明确规定的从优范围,又要享受原单位同级干部的非生产性福利待遇,两者不能对立。这就要求我们要加强和各单位的协商,发放非生产性福利时要相互通气,把情况及时与老干部通报,以体现生活待遇从优的原则。

三、共享改革发展成果应体现不断丰富老干部的精神文化生活

首先要进一步加强离退休老干部的思想政治建设和党支部建设,通过各种形势报告会、党课报告会、参观考察等方式,开展文艺演出、诗文创作、书画摄影展等活动,让离退休老干部充分感受我县及祖国各地经济社会发展取得的重大成就。其次,要建立离退休干部资源共享机制,在现有的老年人活动中心、老年大学等活动场所的基础上,增加投入,将涉老服务平台建设纳入县经济社会发展规划,充分考虑广大离退休老干部日益增长的精神、文化活动需求。

四、要继续开展亲情服务活动

首先,要以完善老干部政治学习为切入点,针对年龄偏大、行动不便的老干部采取灵活多样的方式进行政治理论学习,并坚持定期上门走访、上门送学的制度。其次,要进一步优化、细化亲情服务的内容,加强离退休老部的家政服务,加强医疗服务,针对行动极为不便的离退休老干部,积极协调当地医疗卫生部门,提供上门医疗服务,并根据需要设立家庭病床,以方便老干部就医。再次,要进一步完善亲情服务体系,建立城区老干部工作部门、离退休干部管理服务单位、离退休老干部部党支部、医疗卫生机构和家庭的多位一体的服务体制,并明确各自的责任,多部门联动做好亲情服务,让他们能更好共享改革发展成果,安度晚年。

                                          中共新平县委老干部局

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